摘要：國家安全教育是新時代落實立德樹人根本任務(wù)的重要內(nèi)容，但從實踐看其仍存在內(nèi)容嵌入多而體系融合不足、知識傳授多而價值內(nèi)化不深，以及評價牽引不足、教育資源和現(xiàn)實情境利用不夠充分等問題。國家安全教育應(yīng)以總體國家安全觀為理論統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)生成長規(guī)律和思政課育人邏輯為依據(jù)，同愛國主義教育、法治教育有機(jī)結(jié)合起來，推動在目標(biāo)、內(nèi)容、課程和評價中的深度融合。

關(guān)鍵詞：國家安全教育；大中小學(xué)思政課一體化；體系化建設(shè)；總體國家安全觀

國家安全是民族復(fù)興的根基，也是社會穩(wěn)定、國家強(qiáng)盛的前提?？傮w國家安全觀把國家安全置于黨和國家事業(yè)全局之中，拓寬了國家安全教育的理論視野和實踐邊界，國家安全教育逐步實現(xiàn)“進(jìn)課程、進(jìn)教材、進(jìn)校園”的制度化推進(jìn)。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)為國家安全教育由“進(jìn)課程”走向“融體系”提供了重要組織框架，推動其在目標(biāo)、課程和評價中的深度融合。

國家安全教育由課程嵌入走向體系融合

黨的十八大以來，國家安全的內(nèi)涵和外延不斷拓展，國家安全教育也逐漸由傳統(tǒng)意義上的安全常識教育、法治宣傳教育，轉(zhuǎn)向涵蓋政治安全、國土安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全等多領(lǐng)域內(nèi)容的綜合性教育，由課程嵌入走向體系融合。

2020年，教育部印發(fā)的《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》明確提出，要指導(dǎo)大中小學(xué)系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)開展國家安全教育，并推進(jìn)國家安全教育進(jìn)課程、進(jìn)教材、進(jìn)校園。國家安全教育不再只是某一領(lǐng)域或階段的專項教育，而是面向全體學(xué)生、貫穿育人全過程的重要思想政治教育內(nèi)容?！吨腥A人民共和國國家安全法》第七十六條明確提出，將國家安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系。近年來，國家圍繞國家安全教育出臺了一系列制度文件，推動國家安全教育進(jìn)課程、進(jìn)教材、進(jìn)校園。國家安全教育的定位已經(jīng)從階段性宣傳活動轉(zhuǎn)向制度化育人安排，其實施重點也應(yīng)從是否進(jìn)入課程進(jìn)一步轉(zhuǎn)向能否融入育人體系。

《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確提出推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國家安全教育。隨著《國家安全教育大學(xué)生讀本》《國家安全教育中小學(xué)生讀本》的出版、使用，國家安全教育實現(xiàn)了從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)全學(xué)段的有效貫通，為其融入育人體系提供了支撐。“進(jìn)課程”主要是強(qiáng)調(diào)國家安全教育內(nèi)容進(jìn)入課堂教學(xué)、教材文本和校園活動，解決的是有無問題，而“融體系”則強(qiáng)調(diào)國家安全教育是否按照學(xué)生認(rèn)知規(guī)律、思政課課程邏輯和立德樹人根本任務(wù)，嵌入到教育目標(biāo)、課程內(nèi)容、教學(xué)方式、實踐活動和評價機(jī)制之中，解決的是深度與效果的問題。因此，國家安全教育還應(yīng)基于學(xué)生認(rèn)知發(fā)展規(guī)律與思政課育人邏輯，構(gòu)建縱向遞進(jìn)、橫向協(xié)同、實踐聯(lián)動的體系化融合機(jī)制，從知識傳遞走向價值塑造，從活動開展走向機(jī)制建構(gòu)，從階段性任務(wù)走向持續(xù)性育人。

國家安全教育融入大中小學(xué)思政課一體化的價值意蘊(yùn)

推動國家安全教育從進(jìn)課程走向融體系，實質(zhì)上是在推動國家安全教育從政策要求轉(zhuǎn)化為育人機(jī)制。

理論落地感知：總體國家安全觀的價值轉(zhuǎn)化。國家安全教育的根本目標(biāo)，不只是讓學(xué)生掌握國家安全的知識，更重要的是引導(dǎo)學(xué)生形成國家安全意識、國家認(rèn)同意識和維護(hù)國家安全的責(zé)任意識。思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，推動各類課程與思政課建設(shè)形成協(xié)同效應(yīng)。國家安全教育融入思政課一體化建設(shè)，應(yīng)從育人目標(biāo)層面進(jìn)入思政課體系，把國家安全意識培育與理想信念教育、愛國主義教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育等有機(jī)結(jié)合起來。

打破學(xué)段壁壘：思政課一體化的現(xiàn)實解釋力。思政課不僅要講清理論，也要回應(yīng)學(xué)生在現(xiàn)實生活中遇到的問題。國家安全教育涉及網(wǎng)絡(luò)空間、文化傳播、生態(tài)保護(hù)、科技競爭、社會治理、公共安全等現(xiàn)實議題，能夠為思政課提供鮮活的問題情境和實踐載體。將國家安全教育融入思政課一體化建設(shè)，可以把宏觀國家戰(zhàn)略與學(xué)生日常生活連接起來，使學(xué)生理解個人行為、公共秩序、社會責(zé)任和國家利益之間的關(guān)系，從而增強(qiáng)思政課的現(xiàn)實感和說服力。特別是在民族地區(qū)學(xué)校，這有利于引導(dǎo)學(xué)生在共同學(xué)習(xí)中華民族共同體形成發(fā)展的歷史、共同感受新時代民族地區(qū)發(fā)展成就中，樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀和文化觀。

超越知識本位：國家安全教育的素養(yǎng)導(dǎo)向。大中小學(xué)思政課在不同學(xué)段承擔(dān)著價值啟蒙、認(rèn)知深化和理論提升的連續(xù)性育人功能。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的核心是依據(jù)學(xué)生成長規(guī)律和認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，形成由淺入深、循序漸進(jìn)的育人鏈條。國家安全教育同樣具有鮮明的層次性，小學(xué)階段學(xué)生抽象思維能力尚在發(fā)展，更適合通過生活化、故事化方式進(jìn)行國家安全意識啟蒙；中學(xué)階段學(xué)生社會認(rèn)知能力增強(qiáng)，應(yīng)重點幫助其理解國家安全與國家發(fā)展、社會穩(wěn)定、個人生活之間的關(guān)系；大學(xué)階段學(xué)生理論思維和社會參與能力進(jìn)一步提升，應(yīng)引導(dǎo)其從總體國家安全觀、國家治理現(xiàn)代化和民族復(fù)興戰(zhàn)略全局高度認(rèn)識國家安全問題。國家安全教育的一體化不是簡單重復(fù)，而是不同學(xué)段之間目標(biāo)、內(nèi)容和方法的遞進(jìn)銜接。

以體系化融合推進(jìn)國家安全教育一體化建設(shè)的實踐路徑

目標(biāo)體系融合：從安全知識傳授走向安全素養(yǎng)培育。國家安全教育的目標(biāo)不能停留在讓學(xué)生了解國家安全知識，而應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注國家安全素養(yǎng)的培育。國家安全素養(yǎng)是指學(xué)生在總體國家安全觀引領(lǐng)下形成的綜合性素養(yǎng)結(jié)構(gòu)，主要包括對國家安全基本概念、主要領(lǐng)域和法治要求的知識理解，對國家利益、國家認(rèn)同、民族復(fù)興和公共責(zé)任的價值認(rèn)同，以及在日常生活、網(wǎng)絡(luò)空間、社會實踐和專業(yè)學(xué)習(xí)中識別風(fēng)險、防范風(fēng)險、依法履責(zé)的行動能力。對此，要形成分層遞進(jìn)的目標(biāo)鏈條，把國家安全教育從知識目標(biāo)提升為價值目標(biāo)和行為目標(biāo)，只有當(dāng)國家安全教育進(jìn)入學(xué)生價值結(jié)構(gòu)和行為選擇之中，才是真正意義上的“融體系”。小學(xué)階段是建立國家概念、認(rèn)識國家主權(quán)、樹立國家利益至上觀念、體會個人生活與國家安全密不可分、增強(qiáng)愛國主義情感的關(guān)鍵時期；[1]中學(xué)階段重在認(rèn)知深化和規(guī)則意識培養(yǎng)，使學(xué)生理解國家安全與社會秩序、法治建設(shè)之間的關(guān)系；大學(xué)階段重在理論內(nèi)化和責(zé)任建構(gòu)，使學(xué)生能夠從總體國家安全觀的高度理解國家安全的戰(zhàn)略意義，并將維護(hù)國家安全轉(zhuǎn)化為自覺行動。

內(nèi)容體系融合：構(gòu)建大中小學(xué)螺旋上升的教育內(nèi)容鏈條。國家安全教育內(nèi)容體系應(yīng)堅持總體設(shè)計、分段實施、循序遞進(jìn)的原則，在小學(xué)階段可突出生活化與體驗性內(nèi)容，如國旗、國徽、國家象征、網(wǎng)絡(luò)文明、規(guī)則意識等，使學(xué)生在具體生活經(jīng)驗中形成國家觀念和安全意識；中學(xué)階段可突出模塊化與系統(tǒng)性內(nèi)容，如政治安全、國土安全、文化安全、社會安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全等，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識國家安全的多領(lǐng)域特征；大學(xué)階段則應(yīng)突出理論性與綜合性內(nèi)容，把國家安全教育與馬克思主義國家理論、總體國家安全觀、中國式現(xiàn)代化、國家治理現(xiàn)代化、國際形勢教育等結(jié)合起來。由此，以既符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律又體現(xiàn)思想深度的設(shè)計，實現(xiàn)各學(xué)段既各有側(cè)重又前后銜接的教育內(nèi)容遞進(jìn)，使學(xué)生依次在各學(xué)段不斷深化對國家安全的理解。

課程體系融合：形成思政課主導(dǎo)與課程思政協(xié)同格局。國家安全教育融入思政課一體化建設(shè)，首先要發(fā)揮思政課主渠道作用，但也要避免出現(xiàn)國家安全教育完全由思政課單獨承擔(dān)的情況。國家安全本身具有的跨領(lǐng)域特征，決定了國家安全教育的實施必須依托多課程協(xié)同，因此應(yīng)建立思政課主導(dǎo)、課程思政協(xié)同的課程融合機(jī)制。以思政課價值統(tǒng)領(lǐng)帶動多學(xué)科資源整合，在道德與法治、形勢與政策等課程中系統(tǒng)講授國家安全的基本理論和價值要求；在語文、歷史、地理等課程中融入文化安全、國土安全等內(nèi)容；在信息技術(shù)、科學(xué)、生態(tài)文明教育等課程中融入網(wǎng)絡(luò)安全、科技安全、生態(tài)安全等內(nèi)容。對于民族地區(qū)學(xué)校而言，可在堅持國家統(tǒng)一教材和共同課程要求的基礎(chǔ)上，在國家安全教育中適當(dāng)融入地方紅色資源、邊疆建設(shè)成就、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗、各民族交往交流交融史以及生態(tài)保護(hù)實踐等內(nèi)容。這樣，國家安全教育才能從單點嵌入走向多維融入。

評價體系融合：從知識考查走向過程性與綜合性評價。國家安全教育是否真正融入體系，還要看是否建立相應(yīng)的評價機(jī)制。應(yīng)將過程性評價與結(jié)果性評價有機(jī)結(jié)合，以核心素養(yǎng)為引領(lǐng)，強(qiáng)化過程性評價和表現(xiàn)性評價。[2]要避免國家安全教育退化為知識背誦，更多地關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程、實踐表現(xiàn)、價值認(rèn)同和行為變化?！洞笾行W(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》已強(qiáng)調(diào)評價要突出素養(yǎng)導(dǎo)向，并將相關(guān)內(nèi)容納入不同階段學(xué)生學(xué)業(yè)評價范疇。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步探索分學(xué)段、分類型的評價方式。小學(xué)階段可側(cè)重活動參與、行為表現(xiàn)和情感態(tài)度；中學(xué)階段可結(jié)合課程學(xué)習(xí)、案例分析、實踐報告等方式進(jìn)行綜合評價；大學(xué)階段可通過課程論文、社會調(diào)研、主題研討、實踐成果展示等方式考查學(xué)生的理論理解與公共參與情況。評價方式越能體現(xiàn)素養(yǎng)導(dǎo)向，國家安全教育就越能擺脫知識化、表層化傾向，真正進(jìn)入學(xué)生的價值結(jié)構(gòu)和行為選擇之中。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧心怡，孔凡哲. 國家安全教育融入小學(xué)科學(xué)教材的價值、特征及實踐[J]. 教學(xué)與管理，2026（12）.

[2]張曉青. 國家安全教育何以融入思政課一體化教學(xué)[J].中學(xué)政治教學(xué)參考， 2026（11）.

[本文系2026年教育部高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展中心2026年度專項研究課題“數(shù)字賦能高校思想政治教育工作的理論內(nèi)涵與價值意蘊(yùn)闡釋研究”（課題編號：WHDHSYAXD20260732）、黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目“大中小學(xué)思政教育一體化視域下黨史教育的實現(xiàn)路徑和策略研究”（課題編號：23KSD130）和黑龍江省高等教育教學(xué)改革項目思想政治理論課教學(xué)改革研究專項重點課題“大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)研究”（項目編號：SJGSZ2024006）的階段性成果。閆金紅，哈爾濱工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；邵天藝，哈爾濱工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生]

責(zé)任編輯：李景